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重大工程决策前的必要程序

2001-04-08 来源:文摘报  我有话说

20世纪80年代末90年代初,美国西北太平洋区的原始森林砍伐严重,破坏了森林的生态平衡,引起公众极大不满。为此,1993年克林顿总统成立了跨领域人员组成的森林生态系统管理评价工作组,研究制定方案,以实现地区森林生态系统的科学化管理,最终达到了经济效益与生态环境双赢的结果。

与发达国家相比,我国所承受的生态环境问题的压力更大,生态区评价工作更应加紧开展。而我国恰恰经常在重大工程项目决策前缺乏科学的评价,经验教训很多,引起的后果影响长远。

专家呼吁,尽快对当前国家已经或正在布置进行的特别重大的工程进行生态评价。例如南水北调,天然林保护工程等。对重大工程的生态评价,应该在实施工程的部门以外组织科技同行,并有经济和社会科学专家参与的评价团组来进行,才能有效地保证评价的公正性。其次,选择若干个关键生态区,如西北干旱半干旱区、黄土高原、北方农牧过渡带、华北平原、华南红壤丘陵区、东部沿海经济高速发展区等,启动综合评价工作,最终完成全国各生态区的背景评价。

科学家——决策者——行政部门的三结合可以克服科学家的一些不可行的或不切实际的建议,使决策者的立法与决策更具科学性,消除行政管理方面可能发生的低效、无效甚至是有害的操作,从而实现对资源与生态环境的科学、高效、可行的管理。

(《科技日报》2001.3.31游雪晴 文)

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